Estadísticas de Cumplimiento NIS2 en 2026: Datos sobre Alcance, Multas y Preparación

La Directiva NIS2 es la reforma más significativa de la regulación de ciberseguridad en la historia de la Unión Europea. Sustituye a la Directiva NIS original de 2016 y amplía su alcance a unas 160.000 entidades estimadas en toda la UE.

Esta página recopila datos sobre el alcance, la transposición, las sanciones, la preparación, los costes y el panorama de amenazas. Cada cifra indica su fuente primaria: el texto de la directiva, la Comisión Europea, ENISA o el autor del estudio.

Alcance y Escala de NIS2

NIS2 amplió drásticamente el número de organizaciones sujetas a requisitos de ciberseguridad de la UE. La Directiva NIS original cubría un conjunto limitado de operadores de servicios esenciales. NIS2 se aplica a cualquier mediana o gran empresa que opere en 18 sectores designados.

11 Sectores de Alta Criticidad (Anexo I)

1. Energía (electricidad, petróleo, gas, hidrógeno, calefacción urbana)
2. Transporte (aéreo, ferroviario, marítimo, por carretera)
3. Banca
4. Infraestructuras de los mercados financieros
5. Salud (hospitales, laboratorios, farmacéuticas, dispositivos médicos)
6. Agua potable
7. Aguas residuales
8. Infraestructura digital (IXPs, DNS, registros TLD, nube, centros de datos, CDNs)
9. Gestión de servicios TIC (B2B - proveedores de servicios gestionados, proveedores de servicios de seguridad gestionados)
10. Administración pública (gobierno central)
11. Espacio

Las grandes empresas de estos sectores suelen ser entidades esenciales. Las medianas suelen ser entidades importantes (Artículo 3).

7 Otros Sectores Críticos (Anexo II)

1. Servicios postales y de mensajería
2. Gestión de residuos
3. Productos químicos (fabricación, producción, distribución)
4. Alimentación (producción, procesamiento, distribución)
5. Fabricación (dispositivos médicos, ordenadores, electrónica, maquinaria, vehículos de motor)
6. Proveedores digitales (mercados en línea, motores de búsqueda, redes sociales)
7. Organizaciones de investigación

Estado de Transposición de NIS2

El plazo para transponer NIS2 a la legislación nacional fue el 17 de octubre de 2024. La mayoría de los estados miembros no lo cumplió. El estado de abajo corresponde a noviembre de 2026.

Leyes nacionales en vigor (ejemplos)

Sin ley nacional en vigor (noviembre de 2026)

• España: el Gobierno aprobó el anteproyecto de ley el 14 de enero de 2025. No hay ninguna ley en vigor.
• Francia: el proyecto de ley no se ha aprobado.
• Irlanda: el proyecto de ley sigue en tramitación.

Para otros estados miembros, consulte la ley nacional. EUR-Lex recoge las medidas nacionales de transposición y el diario oficial nacional publica el texto final.

Sanciones y Multas de NIS2

NIS2 introduce un marco de sanciones escalonado basado en la clasificación de la entidad. A diferencia del GDPR, que tiene un único máximo, NIS2 distingue entre entidades esenciales e importantes.

Comparación de Sanciones NIS2 vs GDPR

Responsabilidad Personal de la Dirección

NIS2 introduce una responsabilidad directa para los órganos de dirección. Deben aprobar y supervisar las medidas de gestión de riesgos, recibir formación y pueden ser considerados responsables de los incumplimientos (Artículo 20). En entidades esenciales, si las medidas de ejecución no surten efecto, la autoridad puede prohibir temporalmente a una persona ejercer funciones de dirección (Artículo 32(5)).

Fuente: Directiva NIS2, Artículos 20 y 32

Preparación para el Cumplimiento de NIS2

Los datos sobre preparación para el cumplimiento muestran un panorama preocupante. Una parte significativa de las organizaciones afectadas desconoce NIS2 o no está preparada para sus requisitos.

Costes de Cumplimiento de NIS2

El coste de implementar NIS2 varía significativamente según el tamaño de la entidad, la madurez existente y el sector. Los informes de ENISA ofrecen estos datos sobre presupuestos de ciberseguridad.

Requisitos de Notificación de Incidentes de NIS2

NIS2 introduce un marco de notificación de incidentes en tres etapas con plazos estrictos, endureciendo significativamente los requisitos de la Directiva NIS original.

Fuente: Directiva NIS2, Artículo 23

Estadísticas de Incidentes bajo NIS1

Madurez Sectorial bajo NIS2

La evaluación NIS360 de ENISA clasifica los sectores según su madurez en ciberseguridad en relación con su criticidad. Esto revela qué sectores tienen mayor riesgo de incumplimiento.

Sectores Más Maduros (La Madurez Coincide con la Criticidad)

• Electricidad
• Telecomunicaciones
• Banca

Sectores en la "Zona de Riesgo" (La Criticidad Supera la Madurez)

• Gestión de servicios TIC
• Espacio
• Administraciones públicas
• Transporte marítimo
• Salud
• Gas

Fuente: ENISA NIS360 2024

Modelo de Supervisión

Fuente: Directiva NIS2, Artículos 32 y 33

Panorama de Amenazas de Ciberseguridad en la UE

Las siguientes estadísticas del informe Threat Landscape de ENISA proporcionan contexto sobre por qué NIS2 era necesaria.

Sectores Más Atacados

Fuente: ENISA Threat Landscape 2025

Seguridad de la Cadena de Suministro bajo NIS2

NIS2 exige la seguridad de la cadena de suministro como una de las 10 medidas de gestión de riesgos requeridas según el Artículo 21. Esto refleja la creciente amenaza de ataques basados en la cadena de suministro en toda Europa.

Fuerza Laboral en Ciberseguridad en la UE

El cumplimiento de NIS2 requiere profesionales cualificados en ciberseguridad. La actual escasez de talento en toda Europa hace que este sea uno de los aspectos más desafiantes del cumplimiento.

10 Medidas Mínimas de Seguridad de NIS2

El Artículo 21 de la Directiva NIS2 requiere que las entidades implementen al menos estas 10 categorías de medidas de seguridad:

1. Políticas de análisis de riesgos y seguridad de los sistemas de información
2. Procedimientos de gestión de incidentes
3. Continuidad de negocio y gestión de crisis (incluyendo gestión de copias de seguridad y recuperación ante desastres)
4. Seguridad de la cadena de suministro (incluyendo aspectos de seguridad en las relaciones entre entidades y sus proveedores o prestadores de servicios directos)
5. Seguridad en la adquisición, desarrollo y mantenimiento de redes y sistemas de información (incluyendo gestión y divulgación de vulnerabilidades)
6. Políticas y procedimientos para evaluar la eficacia de las medidas de gestión de riesgos de ciberseguridad
7. Prácticas básicas de ciberhigiene y formación en ciberseguridad
8. Políticas y procedimientos relativos al uso de criptografía y, en su caso, cifrado
9. Seguridad de los recursos humanos, políticas de control de acceso y gestión de activos
10. Uso de autenticación multifactor o soluciones de autenticación continua, comunicaciones seguras de voz, vídeo y texto, y sistemas de comunicación de emergencia seguros

Fuente: Directiva NIS2, Artículo 21(2)

Fechas Clave y Cronología de NIS2

Preguntas Frecuentes

P: ¿Cuántas empresas se ven afectadas por NIS2?

R: La Comisión Europea estima que aproximadamente 160.000 entidades en toda la UE entran dentro del alcance de NIS2. Esto incluye medianas empresas con 50+ empleados o EUR 10M+ de facturación y grandes empresas con 250+ empleados o EUR 50M+ de facturación que operan en cualquiera de los 18 sectores designados.

P: ¿Cuáles son las multas máximas de NIS2?

R: Según el Artículo 34, el máximo para las entidades esenciales debe ser de al menos EUR 10.000.000 o el 2% de la facturación anual global, lo que sea mayor. Para las entidades importantes, de al menos EUR 7.000.000 o el 1,4%. Los estados miembros pueden establecer máximos más altos en su transposición nacional.

P: ¿Qué países de la UE han implementado NIS2?

R: La mayoría de los estados miembros no cumplió el plazo del 17 de octubre de 2024. A noviembre de 2026 hay leyes NIS2 en vigor, entre otros, en Bélgica, Italia, Finlandia, Alemania, Suecia, Polonia, los Países Bajos y Austria. España, Francia e Irlanda aún no tienen ley en vigor. El 8 de julio de 2026, la Comisión llevó a Irlanda, España, Francia y los Países Bajos ante el Tribunal de Justicia de la UE. Para otros países, consulte la ley nacional.

P: ¿Cuánto cuesta el cumplimiento de NIS2?

R: Los costes varían significativamente según el tamaño de la entidad, el sector y la madurez existente. Una entidad que ya cumplía NIS1 o que tiene un SGSI según ISO 27001 parte con ventaja. Según ENISA NIS Investments 2025, el presupuesto medio de ciberseguridad en la UE es de EUR 1,5 millones.

P: ¿Cuáles son los plazos de notificación de incidentes de NIS2?

R: NIS2 requiere un enfoque en tres etapas: una alerta temprana dentro de las 24 horas desde que se tiene conocimiento de un incidente significativo, una notificación completa dentro de las 72 horas con una evaluación de la gravedad y el impacto, y un informe final dentro de un mes detallando el análisis de la causa raíz y las medidas de mitigación.

P: ¿Pueden los miembros del consejo de administración ser considerados personalmente responsables bajo NIS2?

R: Sí. Según el Artículo 20, los órganos de dirección deben aprobar y supervisar las medidas de gestión de riesgos de ciberseguridad y pueden ser considerados responsables de los incumplimientos. En entidades esenciales, si las medidas de ejecución no surten efecto, la autoridad puede prohibir temporalmente a una persona ejercer funciones de dirección (Artículo 32(5)).

Las fuentes principales de esta página son ENISA NIS Investments Reports (2024, 2025), ENISA Threat Landscape 2025, ENISA NIS360 2024, la Comisión Europea, ISC2 y el texto de la Directiva NIS2. Esta página se actualiza regularmente a medida que hay nuevos datos disponibles.

Última actualización: noviembre de 2026

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